Mandat keberadaan KPPU adalah untuk mengawasi pelaksanaan UU Anti Monopoli. KPPU memiliki kewenangan untuk memberikan saran dan pertimbagnan atas kebijakan pemerintah yang mengarah pada persaingan tidak sehat, KPPU memiliki kewenangan menyelidiki, memeriksa, dan memutuskan dugaan pelanggaran persaingan usaha tidak sehat oleh pelaku bisnis, KPPU memiliki kewenangan untuk menerima dan mengevaluasi merger yang dinotifikasi dan dikonsultasikan melalui PP No 5 Tahun 2010, dan KPPU memiliki kewenangan untuk mengawasi dan menegakkan hukum atas pelaksanaan kemitraan antara pelaku usaha besar dengan UMKM.
Ketua KPPU Syarkawi Rauf mengatakan, 16 tahun KPPU berdiri (2000-2016), KPPU sudah menerima laporan sebanyak 2.537 laporan adanya dugaan pelanggaran UU Anti Monopoli dengan komposisi yang didominasi oleh laporan terkait pengadaan barang dan jasa (tender) sebanyak 73 persen. Sedangkan total denda dan ganti rugi yang bervariasi dan terbagi atas
Denda bersyarat, denda administratif dan ganti rugi. (Baca Juga: Akademisi dan Praktisi Kritik RUU Persaingan Usaha)
Tahun | Jumlah Laporan | Perkara Ditangani | Denda Bersyarat | Denda Administratif | Ganti Rugi |
2000 | 7 | 2 | - | - | - |
2001 | 31 | 5 | - | - | - |
2002 | 48 | 8 | Rp1 M | Rp42,500 M | - |
2003 | 58 | 9 | Rp1 M | Rp21 M | - |
2004 | 77 | 9 | - | Rp63,270 M | Rp152 M |
2005 | 183 | 22 | Rp4 M | Rp38,600 M | - |
2006 | 139 | 18 | - | Rp13,500 M | Rp127 jt |
2007 | 244 | 31 | Rp18,814 M | Rp351,210 M | Rp520 jt |
2008 | 232 | 68 | - | Rp20,158 M | - |
2009 | 204 | 35 | - | Rp416,218 M | - |
2010 | 215 | 42 | - | Rp215,967 M | Rp7 M |
2011 | 237 | 13 | - | Rp12,742 M | |
2012 | 212 | 9 | - | Rp58,245 M | |
2013 | 191 | 12 | Rp1 M | Rp69,920 M | |
2014 | 114 | 19 | Rp5 M | Rp324,314 M | |
2015 | 136 | 22 | - | Rp211,233 M | |
2016 | 209 | 24 | - | Rp212,049 M |
Syarkawi mengatakan, dari 2.537 laporan yang masuk ke KPPU, hingga saat ini KPPU telah menangani perkara sebanyak 348 dengan komposisi 245 perkara tender, 55 perkara non tender, dan sebanyak 8 perkara keterlambatan notifikasi merger. Dari 348 perkara yang masuk ke KPPU, terdiri dari 17 sektor industri yang tersebar di berbagai daerah. (Baca juga: Sejumlah Evaluasi dan Masukan ICLA Terkait Revisi UU Persaingan Usaha)
Industri | Perkara (%) |
Jasa konstruksi | 27% |
Migas | 5% |
Alat kesehatan | 5% |
Peternakan dan pertanian | 5% |
Ketenagalistrikan | 4% |
Kepelabuhan | 3% |
Angkutan darat dan laut | 3% |
Merger/akuisisi | 2% |
kebandarudaraan | 2% |
Pendidikan | 2% |
Telekomunikasi | 2% |
Keuangan dan perbankan | 2% |
Minuman dan makanan | 1% |
Peralatan listrik | 1% |
Pertambangan | 1% |
Penerbangan | 1% |
Lainnya | 34% |
Sebaran Perkara | Jumlah |
Nangroe Aceh Darussalam (NAD) | 3 |
Sumatera Utara | 31 |
Riau dan Kepulauan | 29 |
Jambi | 9 |
Sumatera Selatan | 8 |
Sumatera Barat | 5 |
Bengkulu | 8 |
Kepulauan Bangka Belitung | 2 |
DKI Jakarta dan Jabodetabek | 41 |
Jawa Barat | 9 |
Jawa Tengah dan DIY | 15 |
Jawa Timur | 21 |
Jawa, Bali | 3 |
NTB | 9 |
NTT | 5 |
Kalimantan Barat | 6 |
Kalimantan Selatan | 8 |
Kalimantan Timur | 16 |
Kalimantan Utara | 1 |
Sulawesi Utara | 3 |
Sulawesi Selatan | 21 |
Sulawesi Tenggara | 2 |
Gorontalo | 2 |
Papua Barat | 1 |
Nasional | 78 |
Internasional | 1 |
Namun demikian, Syarkawi menegaskan bahwa untuk pengadaan barang dan jasa yang terdapat di pusat, KPPU tidak bisa masuk karena pengadaan barang dan jasa tersebut dilakukan pada peraturan menteri yang mengacu pada UU. Perkara ini menjadi pengecualian bagi KPPU sehingga KPPU lebih banyak masuk ke proyek infrastruktur yang ada di daerah. Hal tersebut diatur dalam Pasal 50 dan 51 UU Anti Monopoli.
“Salah satu yang dikecualikan itu adalah tindakan yang dilakukan berdasarkan perundang-undangan, seperti peraturan pemerintah, peraturan menteri, dan peraturan daerah. Biasanya (pengadaan barang dan jasa) yang dilegitimasi oleh peraturan perundang-undangan adalah proyek strategis sehingga KPPU tidak bisa masuk,” tambahnya. (Baca Juga: Begini Fungsi Penegakan Hukum KPPU dalam RUU Larangan Praktik Monopoli)
Lalu bagaimana dengan perkara yang masuk sepanjang tahun 2017 hingga Mei ini? Syarkawi menyebutkan sepanjang 2017 (hingga Mei), terdapat 24 perkara yang masuk, sebanyak 7 perkara (5 perkara tender, 2 perkara non tender) telah diputus dengan total denda yang telah dijatuhkan sebesar Rp212 miliar.
No Perkara | Perkara | Tahap | Denda |
01/KPPU-L/2016 | Tender Peningkatan Jalan Pesut Kabupaten Kutai Kertanegara TA. 2015 | Putusan | Rp2,463 M |
02/KPPU-I/2016 | Pengaturan Produksi Bibit Ayam Pedaging (Broiler) di Indonesia | Putusan | Rp119,570 M |
03/KPPU-L/2016 | Tender Jack-Up Drilling Service For BD (PT2140720/PT2140720R) | Putusan | Rp24,400 M |
04/KPPU-L/2016 | Dugaan Penetapan Harga Skuter Matik 110 CC-125 CC (Yamaha dan Honda) di Indonesia | Putusan | Rp47,500 M |
05/KPPU-L/2016 | Tender Pekerjaan Pelayanan Teknis pada PT PLN (Persero) Area Rantau Prapat Tahun 2015-2017 | Putusan | Rp2,476 M |
06/KPPU-L/2016 | Tender Pembangunan Bendungan di Kab. Tapanuli Utara dan di Kab. Tapanuli Tengah TA. 2015-2017 | Putusan | Rp8,939 M |
07/KPPU-L/2016 | Tender Pengadaan Pupuk Intensifikasi Tanaman Kakao di Dinas Perkebunan Sulsel TA 2015 | Putusan | Rp6,598 M |
08/KPPU-L/2016 | Praktik Monopoli PT Angkasa Pura Logistik di Terminal Kargo Bandara Sultan Hasanuddin | MMK | - |
09/KPPU-L/2016 | Praktik Monopoli Gas Industri di Area Sumatera Utara | Pemeriksaan Lanjutan (PT) | |
10/KPPU-L/2016 | Indihome | Pemeriksaan Lanjutan (PT) | |
11/KPPU-L/2016 | Keterlambatan Notifikasi Merger (Akuisisi PT Cinere Serpong oleh PT Jasa Marga) | Penetapan | |
12/KPPU-L/2016 | Keterlambatan Notifikasi Merger (Akuisisi PT Ngawi Kertosono Jaya oleh PT Jasa Marga) | Penetapan | |
13/KPPU-L/2016 | Keterlambatan Notifikasi Merger (Akuisisi PT Solo Ngawi Jaya oleh PT Jasa Marga) | Penetapan | |
14/KPPU-L/2016 | Tender Pembangungan Fasilitas Pelabuhan Benteng Laut Selatan | Pemeriksaan Lanjutan (PL) | |
15/KPPU-L/2016 | Tender Peningkatan Jalan Puttusibau-Kalimantan Barat | PPL | |
16/KPPU-L/2016 | Tender Pembangunan Sarana dan Prasarana SKOI Tahun 2013 | Pemeriksaan Lanjutan (PL) | |
17/KPPU-L/2016 | Tender Peningkatan Jalan Kecamatan Tenggarong Kaltim TA 2013, 2014, 2015 | Pemeriksaan Lanjutan (PL) | |
18/KPPU-L/2016 | Tender Pembangunan Jalan (Batas Riau-Merluang-Sp.Niam) APBN TA. 2016 | PP | |
19/KPPU-L/2016 | Tender Pembangunan Jalan (Muara Bungo-Sei.Bengkal) APBN TA. 2016 | PP | |
20/KPPU-L/2016 | Penetapan Tarif Handling di Kawasan Tempat Penimbunan Pabean (TPP) KPP Bea Cukai Belawan | Pemeriksaan Lanjutan | |
21/KPPU-L/2016 | Tender Peningkatan Jalan Lubuk Jambi- Sp. Ibul- Sp. Ifa Kabupaten Kuantan Senggingi, Riau TA. 2015 | Pra-PP | |
22/KPPU-L/2016 | Penjualan Air Mineral Dalam Kemasan di Wilayah Jabodetabek | PP | |
23/KPPU-L/2016 | Tender Pengadaan Charter Hire Floating Storage Offloading for Cinta Terminal (No:PS2137135) | Pemeriksaan Lanjutan (PL) | |
24/KPPU-L/2016 | Tender Pengadaan Alat Kesehatan RSUD Abdul Wahab Sjahrane-Samarinda TA 2012 dan 2013 | Pemeriksaan Lanjutan (PL) |