Kamis, 19 September 2019

Sinergi Pengawasan yang Butuh Energi

Satu lagi buku tentang pengawasan lembaga peradilan terbit. Ditulis orang yang kompeten.
Muhammad Yasin

Prinsip checks and balances sering dimaknai sebagai pengawasan berantai. Tidak ada lembaga negara yang tidak diawasi. Ada pengawasan internal, ada pula pengawasan eksternal. Jika di luar kedua pengawasan itu masih ada pengawasan dari Sang Maha Mengawasi, maka jawabannya adalah lembaga peradilan. Hakim-hakim yang memeriksa dan memutus perkara mempertanggungjawabkan putusannya kepada Yang Maha Kuasa sejalan dengan irah-irah yang terdapat dalam putusan. Itu sebabnya para hakim sering dipandang sebagai wakil Tuhan.

Komisi Yudisial adalah lembaga yang diberi wewenang melalui atribusi UUD 1945 untuk melaksanakan fungsi pengawasan eksternal terhadap lembaga peradilan. Mula-mula pengawasan itu dipahami secara luas, hingga akhirnya menyempit setelah ada upaya hukum puluhan hakim agung, dan diputus Mahkamah Konstitusi pada 2006 silam. Melalui putusan Mahkamah Konstitusi dan perubahan Undang-Undang, kewenangan Komisi Yudisial mengalami pergeseran. Tetapi pergeseran itu tak menghapus sama sekali kewenangan Komisi Yudisial untuk ‘menjaga dan menegakkan kehormatan. Keluhuran martabat, serta perilaku hakim’. Dalam konteks ini, Komisi Yudisial bahkan diberikan amunisi meminta bantuan aparat penegak hukum untuk melakukan penyadapan dan merekam pembicaraan dalam hal ada dugaan pelanggaran kode etik dan pedoman perilaku hakim.

Di satu sisi, penyadapan adalah satu isu sensitif saat ini sehingga Komisi Yudisial perlu berhati-hati. Di sisi lain, banyak yang harus dilakukan Komisi Yudisial untuk memastikan kewenangan yang diberikan perundang-undangan berjalan sebagaimana mestinya. Komisi Yudisial hampir pasti membutuhkan energi banyak agar bisa menjalankan fungsi pengawasan hingga ke daerah-daerah tempat hakim bertugas. Apalagi yang diawasi bukan hanya satu lingkungan peradilan di bawah Mahkamah Agung. Pembentukan kantor penghubung hanya salah satu jalan yang ditempuh untuk merepresentasikan ‘perwakilan’ atau kehadiran Komisi Yudisial di daerah (hal. 18).

Energi pengawasan itulah yang coba digali, dihidupkan, dan diperkuat oleh Farid Wajdi dalam buku ini. Ayah empat orang anak ini bukan orang asing dalam pengawasan hakim. Kini, ia masih tercatat sebagai komisioner Komisi Yudisial, menjabat sebagai Ketua Bidang Hubungan Antar Lembaga dan Layanan Informasi. Bisa dibilang, tulisan-tulisan dalam buku ini diuraikan berdasarkan pengamatan dan pengalamannya selama ini. Itu pula sebabnya, topik dalam buku ini relatif beragam meskipun benang merahnya adalah menjaga integritas hakim. Para pembaca perlu melihat setiap topik dalam jejalin benang merah tadi.

Satu dua topik yang diulas pernah menjadi pusat perdebatan. Misalnya, Farid berusaha menyajikan pandangannya kepada para pembaca tentang siaran langsung persidangan. Di Indonesia, polemik siaran langsung menghangat saat berlangsung persidangan satu pembunuhan, dan kasus dugaan penistaan agama. Dua-duanya ditangani Pengadilan Negeri Jakarta Pusat. Di satu sisi ada upaya menjaga marwah pengadilan dengan membatasi siaran langsung dan memperkuat fair trial, tetapi di sisi lain ada upaya pers mendapatkan informasi dari proses pengadilan.

Dan polemik tentang keterbukaan informasi persidangan ini bukan hanya terjadi di Indonesia. Di Amerika Serikat juga menjadi perdebatan ketika pers banyak mengungkap detil kasus Oliver North, Marion Barry, Leon Helmsey, Pamela Smart, dan OJ Simpson. Pers dianggap mempengaruhi pandangan para juri yang memutus perkara-perkara tersebut (Untuk bacaan yang relevan dapat melihat tulisan Stephen J Krause, “Punishing the Press: Using Contempt of Court to Secure the Right to a Fair Trial”, 1996).

Farid sepakat dan menegaskan bahwa sidang terbuka untuk umum itu adalah suatu asas hukum (rechtsbeginsel) yang bersifat imperatif. Sedemikian imperatifnya sehingga tidak hanya diwajibkan di sidang tingkat pertama, juga di tahap Mahkamah Agung. Jika asas terbuka itu tak dipenuhi, putusan majelis hakim batal demi hukum, tidak sah, dan tidak mempunyai kekuatan hukum. Namun, ada hal lain yang tak kalah penting. Pengadilan Indonesia telah memiliki panduan dan tata tertib yang harus dipatuhi semua orang ketika memasuki ruang sidang, termasuk jurnalis televisi. Prinsipnya, mereka harus meminta izin ketua sidang. Pasal 217 KUHAP menegaskan hakim ketua sidang memimpin jalannya pemeriksaan persidangan dan memelihara tata tertib persidangan. Aturan ini menempatkan ketua sidang sebagai ‘orang yang berwenang menentukan jalannya pemeriksaan terdakwa, semua tanya jawab harus melalui dia, dan semua keterangan dan jawaban ditujukan kepadanya’. Farid berpandangan bahwa siaran langsung proses persidangan dapat menimbulkan masalah independeni dan martabat pengadilan. Setidaknya ada empat alasan yang diuraikan dalam buku setebal 146 ini  (hal. 36-38).

Tidak kalah menariknya adalah bagaimana tarik menarik batas pengawasan eksternal: apakah dugaan pelanggaran kode etik dapat dilihat dari putusan atau semata pada proses yang terjadi dalam pembuatan putusan. Dalam menjalankan fungsi pengawasan, ini menjadi masalah yang perlu dituntaskan. Menuntaskan apa? “Tafsiran kewenangan pengawasan perilaku hakim (ranah kode etik) yang sering dibenturkan dengan terminologi teknis yudisial/yustisial (ranah teknis peradilan). Bagi penulis buku ini, tanpa ada penyamaan persepsi norma Pasal 20 ayat (3) UU No. 18 Tahun 2011, pelaksanaannya tetap akan menjadi polemik yang tak berkesudahan (hal. 25-26).

Di situlah sinergi yang mengawasi dan yang diawasi mendapat tempat. Duduk bersama, mengedepankan keadaban dan semangat memperbaiki lembaga peradilan, menjadi kunci penting sinergitas itu. Terutama menjaga independensi pengadilan, integritas hakim, tata kelola pengawasan yang baik, serta proses penegakan hukum atas dugaan pelanggaran etika. Menariknya, buku ini mencoba menghubungkan integritas dengan nilai-nilai spritualitas; sesuatu yang penuh makna transendensial dalam irah-irah ‘Demi Keadilan Berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa’.

Setidaknya, Farid telah mengingatkan kita betapa pentingnya memperkuat Komisi Yudisial dalam menjaga integritas wakil Tuhan. Upaya itu bukan tugas Komisi Yudisial dan Mahkamah Agung semata, tetapi juga pers, akademisi, aparat penegak hukum lain, dan masyarakat. Intinya: itu tugas kita semua.

Tidak percaya? Bacalah ulasan-ulasan dalam buku terbitan Setara Press, Malang, ini. Selamat membaca…

Belum ada tanggapan
Captcha belum diisi / expired / tidak valid.

NAMA
EMAIL
JUDUL
TANGGAPAN

Seluruh judul dan isi tanggapan adalah tanggung jawab masing-masing penulis tanggapan. Redaksi hukumonline berhak untuk menayangkan atau tidak menayangkan tanggapan dengan mempertimbangkan kepatutan serta norma-norma yang berlaku.

[ X ]

Notifikasi Adblocker

Kami memasang iklan pada konten yang Anda ingin jelajahi.
Iklan membantu kami untuk dapat memberikan konten hukum secara gratis.

Bantu kami untuk tetap menjadikan hukum untuk semua dengan cara menonaktifkan Adblock pada browser Anda. Pahami lebih lanjut mengenai ketentuannya disini.

Selain itu, Anda juga dapat berlangganan layanan premium dari hukumonline.com. klik disini

Terima kasih atas dukungan yang Anda berikan.

[ X ]

Ketentuan Adblocker


Bagaimana menonaktifkan Adblocker pada laman hukumonline.com?

Adblock / Adblock Plus
  • Klik logo Adblock/Adblock Plus, yang berada disebelah kanan address bar.
  • Pada Adblock, klik "Don't run on pages on this domain".
  • Pada Adblock Plus klik "Enabled on this site" untuk menonaktifkan Adblocking pada laman hukumonline.com. Apabila Anda menggunakan Firefox, klik "disable on hukumonline.com".
Firefox Tracking Protection

Apabila Anda menggunakan Private Browsing dalam Firefox, "Tracking Protection" akan muncul pemberitahuan Adblock. Anda dapat menonaktifkan dengan klik “shield icon” pada address bar Anda.

Ghostery
  • Klik pada icon Ghostery.
  • Apabila Anda menggunakan versi sebelum 6.0 klik "whitelist site".
  • Dalam versi 6.0 klik "trust site" atau tambahkan hukumonline.com pada Trusted Site list Anda.
  • Dalam versi sebelum 6.0 Anda akan melihat pesan "Site is whitelisted". Klik "reload the page to see your changes".
uBlock
  • Klik ikon uBlock.
  • Lalu klik tombol besar untuk melakukan whitelist pada laman yang sedang Anda jelajahi, dan ketika Anda membuka laman ini kembali secara otomatis akan terekam perintah yang Anda lakukan.
  • Lalu lakukan reload pada laman yang Anda jelajahi.

Terima kasih atas dukungan Anda untuk membantu kami menjadikan hukum untuk semua