Dalam menjalankan salah satu tugas pokok dan fungsinya, KPK melakukan kajian sistem di seluruh instansi pemerintah maupun lembaga negara. "Kali ini, KPK memaparkan hasil kajian kebijakan titik korupsi dalam lemahnya kepastian hukum pada kawasan hutan serta kajian sistem perencanaan dan pengelolaan kawasan hutan pada Kementerian Kehutanan (Kemenhut)," kata Wakil Ketua KPK M Jasin di Jakarta, Jumat (3/12).
Menurut dia dari kajian kebijakan titik korupsi pada kawasan hutan, KPK menemukan ketidakpastian definisi kawasan hutan di sejumlah aturan. Akibatnya mungkin terjadi perlakuan memihak sehingga meloloskan pelaku illegal logging dan illegal mining dari tuntutan hukum, sangat besar. "Kemungkinan perlakuan memihak ini dapat terjadi dari ketidakjelasan kewenangan menentukan kawasan hutan antara pusat dan daerah terkait rencana tata ruang wilayah".
Untuk sistem perencanaan dan pengelolaan kawasan hutan, lanjut Jasin, KPK menemukan kerentanan korupsi akibat lemahnya regulasi. Menurut dia, ada sembilan temuan KPK terkait lemahnya regulasi ini.
Pertama, belum terintegrasinya peta-peta kawasan hutan menjadi satu peta tunggal yang bisa dijadikan acuan seluruh stakeholder. Kedua, terdapatnya ketentuan di dalam SK Menhut No. 32 Tahun 2001 yang menyebabkan inefisiensi keuangan negara sebesar Rp452,4 miliar dan potensi inefisiensi sebesar Rp339,2 miliar akibat perubahan batas-batas hutan secara terus menerus.
Berikutnya, terdapatnya potensi kerugian negara akibat pencurian kayu dengan modus berlindung kepada izin pinjam pakai, tukar menukar kawasan hutan untuk fasilitas umum dan pelepasan kawasan hutan untuk pemukiman transmigrasi. "Hal ini disebabkan belum lengkapnya aturan mengenai inventarisasi dan pembayaran izin hutan kayu dalam Permenhut No. 58 Tahun 2009," tandasnya.
Keempat, tidak adanya jaminan realisasi pelaksanaan penanaman sesuai tujuan pelepasan dan tak adanya mekanisme pengembalian kawasan hutan yang dilepaskan dalam Permenhut No. 33 Tahun 2010. Akibatnya terjadi kerugian negara karena 3,2 juta ha kawasan hutan menjadi tanah terlantar dan potensi kerugian negara dari pelepasan 4,2 juta ha kawasan hutan untuk perkebunan.
Kelima, terdapatnya potensi konflik 119 wilayah provinsi dan kabupaten/kota pemekaran yang sebagian atau seluruhnya berada di kawasan hutan. Peluang mengatasi konflik ini terkendala oleh keterbatasan tim terpadu berdasarkan Permenhut No. 36 Tahun 2010.
Berikutnya, belum diterapkannya prinsip-prinsip good governance dalam pelayanan publik teruama dalam pemetaan, konfirmasi areal Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu (IUPHHK) dan pelepasan kawasan hutan karena tidak ada unit pelayanan terpadu informasi dan perizinan. Ketujuh, terdapatnya kelemahan prosedur serta evaluasi kinerja daerah dalam perlindungan dan pengawasan hutan.
Delapan, kurangnya kapasitas BPKH serta tata letak BPKH yang jauh dari objek kerjanya sehingga tidak terbangunnya sistem informasi geografis yang baik. Terakhir, tidak segera diterbitkannya izin penambangan pinjam pakai di dalam kawasan hutan. "Dari empat provinsi di Kalimantan, setidak-tidaknya terjadi dugaan kerugian negara dari masalah ini sebesar Rp15,9 triliun," kata Jasin. Maka itu, KPK berjanji untuk berkoordinasi dengan lembaga penegak hukum lainnya untuk mengusut tuntas akibat terjadinya kerugian negara sebesar itu.
Di tempat yang sama, Menteri Kehutanan Zulkifli Hasan mengapresiasi hasil kajian yang ditemukan KPK. Ia tak menampik bahwa selama 40 tahun belakangan telah terjadi eksploitasi terhadap kawasan hutan Indonesia. Maka itu pihaknya menghimbau agar penebangan hutan hingga tahun 2012 dihentikan dahulu. "Jadi mulai 2009 penebangan kita stop, 2010, 2011 sampai 2012 untuk kita perbaiki. sejalan dengan itu program Kemenhut adalah penanaman kembali dan penegakan hukum," katanya.
Terkait persoalan lemahnya regulasi pihaknya akan berupaya maksimal untuk memperbaiki. Menurut politisi PAN ini, kajian KPK mengenai regulasi kehutanan yang masih kurang baik patut dijadikan acuan dalam memperbaiki aturan kehutanan ke depannya. "Reformasi birokrasi termasuk regulasi, kami dibantu enam bulan melakukan kajian. Banyak juga yang kami tidak ketahui, untuk melakukan usulan-usulan perbaikan," pungkasnya.
