Analisa yuridis
Dalam analisa yuridisnya majelis hakim menyatakan berdasarkan Surat Tugas Anggota VII Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) Nomor: 34/ST/IX-XX.2/03/2017 tanggal 15 Maret 2017, Tim Pemeriksa BPK yang terdiri dari Dadang Ahmad Rifa'i (Penanggung jawab), Epi Sopian (Pengendali Teknis), Sigit Yugiharto (Ketua Tim), Kurnia Setiawan Sutarto dan Imam Sutaya (masing-masing selaku Ketua Subtim), serta Roy Steven, M. Zakky Fathany, Fahsin Pratama, Andry Yustono, Bernat S. Turnip dan Caecilia Ajeng (masing-masing selaku Anggota Tim) ditugaskan untuk melakukan Pemeriksaan Dengan Tujuan Tertentu (PDTT) atas pengelolaan pendapatan usaha, pengendalian biaya dan kegiatan investasi PT Jasa Marga (Persero) Tbk tahun 2015 dan 2016.
Pada tanggal 8 Mei 2017 s/d tanggal 10 Mei 2017, Tim Pemeriksa BPK melakukan pemeriksaan terhadap PT Jasa Marga (Persero) Tbk Cabang Purbaleunyi dan selama proses pemeriksaan tersebut menerima fasilitas menginap selama 3 hari di Hotel Santika Bandung yang seluruhnya sebesar Rp7,090 juta dari PT Jasa Marga (Persero) Tbk.
Pada 31 Juli 2017, PT Jasa Marga (Persero) Tbk melalui Laviana Sri Hardini menerima draft hasil pemeriksaan dari Sigit untuk PT Jasa Marga (Persero) Tbk Cabang Purbaleunyi pada tahun 2015 terdapat temuan berupa Pekerjaan pemeliharaan periodik, rekonstruksi jalan dan pengecatan marka jalan pada cabang Purbaleunyi tidak sesuai ketentuan sehingga mengakibatkan kelebihan pembayaran sekitar Rp3.144.080.373,90 (lebih dari Rp3 miliar).
Ada juga item pekerjaan patching (patchroc) jalan tipe 2 tidak dapat diyakini kewajarannya dan berindikasi merugikan perusahaan senilai Rp4.653.147.400,00 (lebih dari Rp4 miliar). Dan pada tahun 2016 terdapat temuan berupa pekerjaan pemeliharaan periodik rekonstruksi jalan dan pengecatan marka jalan tidak sesuai ketentuan sehingga mengakibatkan kelebihan pembayaran sebesar Rp5.942.107.041,00 (lebih dari Rp5 miliar).
Kemudian Laviana memberitahukan temuan tersebut kepada Setia Budi yang langsung direspon dengan meminta Saga Hayyu menemui Laviana untuk mengklarifikasi temuan tersebut. Setelah berkoordinasi dengan pihak internal, sejumlah pejabat PT Jasa Marga melakukan pertemuan dengan Tim Pemeriksa BPK.
Hasilnya dalam pertemuan itu, Tim Pemeriksa BPK menjelaskan mengenai temuan kelebihan pembayaran dalam pelaksanaan SFO PT Jasa Marga (Persero) Tbk Cabang Purbaleunyi tahun 2015 dan 2016, kemudian meminta PT Jasa Marga Cabang Purbaleunyi memberikan tanggapan beserta dokumen pendukungnya.
Dalam sebuah pertemuan, Setia Budi selaku General Manager memberikan arahan kepada anak buahnya agar tidak ada lagi temuan itu dan meminta untuk mengawal hasil temuan termasuk dukungan dana kepada Tim Pemeriksa BPK. Salah satu buah Setia Budi, Saga Hayyu menerima telepon dari Kurnia Setiawan yang merupakan salah satu Tim Pemeriksa untuk meminta fasilitas hiburan malam dan langsung disanggupi dengan meminta bantuan dana dari PT 3M sebesar Rp200 juta.
