Menurutnya, untuk membuktikan adanya perjanjian yang tidak tertulis itu, maka wajib didukung oleh analisa ekonomi yang sangat dalam. Sebab, sambungnya, hampir seragamnya tarif SMS sesama operator selular dan CDMA bukan berarti telah terjadi perjanjian diantara operator tersebut.
Orang hukum tidak akan bisa menghitung semacam ini. Karena sepanjang tidak tertulis dari mana bisa didapatkan bukti-bukti substansial. Masa mau pakai bukti di awang-awang atau pakai perasaan saja, cetusnya.
Ningrum menambahkan semua perkara yang ada di KPPU merupakan masalah hukum dan ekonomi. Artinya, di dalam lembaga itu ilmu hukum dan ekonomi kawin dalam suatu kondisi dimana persepsi pasar bisa dilihat dari dua kacamata yang berbeda
