Sejumlah warga negara yang tergabung dalam Poros Nasional Kedaulatan Negara (PNKN) mengajukan uji formil UU Ibu Kota Negara (UU IKN) ke Mahkamah Konstitusi pada Rabu, (2/2/2022). Undang-Undang Ibu Kota Negara yang disahkan dalam rapat paripurna pada Selasa (18/1/2022) ini dinilai cacat formil karena tidak memenuhi ketentuan pembentukan peraturan perundang-undangan.
Ada puluhan pemohon yang tercatat dalam permohonan diantaranya Abdullah Hehamahua; Marwan Batubara; H. Muhyiddin Junaidi; Letjen TNI Mar (Purn) Suharto; Letjen TNI (Purn) Yayat Sudrajat; Mayjen TNI (Purn) Soenarko; Taufik Bahaudin (Alumni UI); Syamsul Balda; Habib Muhsin Al Attas; Agus Muhammad Maksum (Jatim); H.M. Mursalim R; Irwansyah (Alumni UI); Agung Mozin; Afandi Ismail (HMI MPO); Gigih Guntoro (Indonesia Club); Rizal Fadillah (Jabar); Narliswandi Piliang; Neno Warisman; H Memet Hakim (Jabar); Memet A Hakim (Jabar); Syafril Sofyan (Jabar); H. Memet Hamdan (Jabar); Prof Daniel M. Rosyid (Jatim); Masri Sitanggang (Sumut); Khairul Munadi (Sumut).
Salah satu Tim Kuasa Hukum Para Pemohon, Viktor Santoso Tandiasa mengatakan PNKN sudah mendaftarkan permohonan uji formil UU Ibu Kota Negara ke MK, Rabu (2/2/2022). Para pemohon mengajukan uji formil UU IKN, tapi tak menutup kemungkinan akan mengajukan uji materil UU IKN. “Para pemohon merasa dirugikan atas disahkannya UU IKN karena aspek formilnya belum memenuhi kriteria pembentukan undang-undang,” ujar kata Viktor kepada Hukumonline.
Terdapat lima alasan para pemohon mengajukan uji formil UU yang belum bernomor ini ini. Pertama, Pembentukan UU IKN tidak disusun dengan perencanaan yang berkesinambungan, mulai dokumen perencanaan pembangunan, perencanaan regulasi, perencanaan keuangan Negara, dan pelaksanaan pembangunan. Ia menjelaskan rencana IKN tidak pernah tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025 sebagaimana diatur UU No.17 Tahun 2007, dan tidak pula tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015–2019.
Dia melihat IKN mendadak muncul baru dalam Peraturan Presiden Nomor 18 Tahun 2020 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2020-2024. “Selain itu, anggaran IKN tidak pernah ditemukan dalam Undang-Undang Tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun Anggaran 2020, 2021, dan 2022,” kata dia.
(Baca Juga: Resmi Disahkan, Begini Substansi UU Ibu Kota Negara)
Kedua, UU IKN dalam pembentukannya tidak benar-benar memperhatikan materi muatan. Para pemohon beralasan karena hanya mendelegasikan materi yang berkaitan dengan IKN dalam peraturan pelaksana. Ia menjelaskan dari 44 pasal dalam UU IKN, terdapat 13 perintah pendelegasian kewenangan pengaturan dalam peraturan pelaksana. UU IKN tidak secara detail mengatur mengenai administrasi pemerintahan IKN dan UU IKN masih sangat bersifat makro dalam mengatur hal-hal tentang IKN. Misalnya saja aturan soal jalan.
“Ragam materi yang didelegasikan dalam 13 perintah pendelegasian dalam UU IKN diatas seharusnya menjadi materi muatan yang diatur dalam level undang-undang karena bersifat strategis,” ujarnya.
Ketiga, UU IKN dalam pembentukannya tidak memperhitungkan efektivitas peraturan perundang-undangan dalam masyarakat baik secara filosofis, sosiologis maupun yuridis. Viktor menilai IKN merupakan materi yang disebutkan dalam UUD Tahun 1945, maka setiap kebijakan yang berkaitan dengan IKN semestinya dirumuskan secara komprehensif dan holistik.
“Kebijakan pemindahan IKN tidak mempertimbangkan aspek sosiologis kondisi nasional dan global yang tengah menghadapi pandemi Covid-19, yang dari waktu ke waktu trennya masih cukup tinggi,” lanjutnya.
Keempat, UU IKN tidak dibuat karena benar-benar dibutuhkan. Viktor menjelaskan berdasarkan hasil survei dari Kelompok Diskusi dan Kajian Opini Publik Indonesia (Kedai Kopi) pada 19 Desember 2021, sebanyak 61,9% Orang Tidak Setuju Ibu Kota Pindah. pemborosan anggaran menjadi alasan utama mengapa responden tidak setuju. Ada 35,3% responden lain yang tidak setuju dengan jawaban tersebut.
Sementara itu, 18,4% menganggap lokasi yang dipilih kurang strategis dan 10,1% responden menilai fasilitas Jakarta sudah memadai. Kemudian 5,6% responden mengkhawatirkan utang yang akan bertambah jika pemindahan ibu kota benar terjadi. Selain itu, 4,7% responden merasa pemindahan ibu kota dapat mengubah sejarah atau nilai historis.
Kelima, pembentukan UU IKN minim partisipasi masyarakat. Viktor menilai dari 28 tahapan/agenda pembahasan RUU IKN di DPR, hanya ada 7 agenda yang dokumen dan informasinya dapat diakses. Sedangkan 21 agenda lainya informasi dan dokumennya tidak dapat diakses publik.
Menurutnya, pembentukan UU IKN yang dibahas sejak 3 November 2021 s.d. 18 Januari 2022 hanya memakan waktu 42 hari. Tahapan ini tergolong sangat cepat untuk pembahasan sebuah RUU yang berkaitan dengan IKN yang sangat strategis dan berdampak luas terhadap masyarakat.
Atas dasar lima argumentasi tersebut, kata Viktor, para pemohon meminta kepada MK untuk mengabulkan permohonan pemohon untuk seluruhnya dan menyatakan pembentukan UU IKN tidak memenuhi ketentuan pembentukan undang-undang berdasarkan UUD Tahun 1945 dan tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat.
Untuk diketahui, materi muatan UU IKN terdiri dari 11 Bab dan 44 pasal. Secara garis besar dalam 11 bab tersebut mengatur beberapa hal. Bab Pertama mengatur ketentuan umum. Kedua, pembentukan kekhususan kedudukan cakupan wilayah rencana induk. Ketiga, bentuk susunan dan kewenangan urusan pemerintahan. Keempat, pembagian wilayah. Kelima, penataan ruang, pertanahan dan pengalihan hak atas tanah, lingkungan hidup, penanggulangan bencana dan pertahanan keamanan.
Keenam, pemindahan kedudkan lembaga negara, aparatur sipil negara, perwakilan negara asing dan perwakilan organisasi lembaga internasional. Ketujuh, pengelolaan pendanaan dan pendapatan belanja. Kedelapan, partisipasi masyarakat. Sembilan,pemantauan dan peninjauan. Kesepuluh, ketentuan peralihan. Kesebelas, ketentuan penutup.
Ralat
Pada paragraph kedua, baris keenam sebelumnya tertulis Gigih Guntoro (GMNI) yang bersumber dari surat undangan pendaftaran permohonan UU IKN yang beredar. Tapi diubah menjadi Gigih Guntoro (Indonesia Club) yang bersumber keterangan pers resmi setelah pendaftaran permohonan.
Kami sampaikan mohon maaf atas ketidakakuratan ini, terima kasih. |