“Mengingat UU Yayasan dan PP pelaksanaan UU Yayasan mengatur pula keberadaan ormas asing. Akibatnya terdapat dua rezim (UU Ormas dan UU Yayasan) yang mengatur obyek yang sama, yayasan asing,” jelasnya.
Keempat, ada beberapa pasal yang tak jelas konstruksi normanya. Contohnya adalah Pasal 16 UU Ormas yang tak diketahui secara pasti apa kategori normanya. Pasal ini mengatur materi pendaftaran ormas, tapi apakah pendaftaran ormas menjadi sebuah perintah/kewajiban atau bersifat pilihan tidak bisa ditelusuri dari teks pengaturan.
‘Penyakit’ yang kelima adalah penyakit yang bisa ditemui dihampir seluruh undang-undang yang dibuat DPR dan pemerintah, yakni multitafsir. Ronald menunjuk Pasal 59 UU Ormas yang memuat serangkaian larangan berkategori multitafsir yang berpeluang disalahgunakan sesuai selera penguasa.
Keenam, adanya beberapa pasal yang tak perlu ada di level undang-undang. Ronald menuturkan setidaknya ada delapan pasal yang isinya sudah diatur ke dalam konstitusi. “Ketentuan-ketentuan semacam ini yang sering juga kita temui di undang-undang yang lain,” ujarnya.
‘Penyakit’ yang terakhir, ketujuh, adalah adanya norma yang tak konsisten. Pasal 15 ayat (1) dan ayat (3) UU Ormas menyatakan ormas yang berbadan hukum dinyatakan terdaftar setelah mendapatkan pengesahan badan hukum, sehingga ormas tersebut tak memerlukan Surat Keterangan Terdaftar (SKT). Namun, Pasal 15 ayat (2) seakan menafikkan ketentuan tersebut.
Judicial Review
Ronald mengatakan tujuh penyakit tersebut akan mempengaruhi efektivitas pelaksanaan UU Ormas ini. Namun, ia mengakui tujuh penyakit itu tak bisa semuanya digunakan sebagai argumen untuk judicial review ke Mahkamah Konstitusi (MK).
“Ada kawan-kawan aktivis yang sedang menyiapkan permohonan judicial review, sekarang masih dalam tahap kajian,” ungkapnya.
Ronald mengatakan dari bacaan awal sementara, ia mengakui ‘penyakit’ nomor pertama, yakni ketidakjelasan norma, bisa jadi salah satu dasar mengajukan judicial review. “Karena itu bertentangan dengan asas kepastian hukum yang dijamin konstitusi,” pungkasnya.
