Lagi pula, menurut Basran, tidak semua ketentuan harus ada sanksi pidananya. "Pidana kan bukan segala-galanya. Itu ultimum remedium. Kalau kita bisa tegakkan tanpa pidana, kan lebih baik," cetusnya. Ia sendiri mengaku tidak terlibat dalam penyusunan PP tersebut.
Basran juga membantah bahwa dengan tidak adanya sanksi pidana, pengaturan itu tidak akan efektif. "Kalau saya, secara umum saya kembalikan pada teori pidana. Apakah dengan pengaturan pidana yang rigid, lalu tidak ada tindak pidana, kan tidak juga. Yang penting bagaimana mengkampanyekan kegiatan ini," katanya. Menurutnya, tidak adanya sanksi tidak akan mempengaruhi keefektifan peraturan itu, karena kampanye terus menerus dilakukan.
Mengenai diserahkannya pelaksanaan kawasan tanpa rokok pada pemerintah daerah, Basran menyatakan bahwa hal itu disebabkan karena saat ini merupakan era otonomi daerah. Masing-masing daerah akan melihat bagaimana implementasi kawasan tanpa rokok di daerahnya melalui Perda. "Tidak semuanya harus diatur di pusat. Kalau semua harus diatur secara detil oleh pusat kan susah juga yang di daerah," tukasnya.
Peran pemerintah dalam memerangi rokok agaknya masih seremonial belaka. Kawasan tanpa merokok diharapkan jadi solusi bagi perokok dan perokok pasif atau bukan perokok. Bagi perokok, silakan merokok, asalkan di tempatnya. Sementara bagi bukan perokok, silakan menikmati udara yang segar tanpa polusi. Kalau kawasan tanpa merokok masih dilanggar juga, di mana lagi mereka yang tidak merokok bisa menghirup udara segar.
Perokok Pasif Lebih Sengsara
Tidak merokok, tapi ikut menanggung derita. Itulah nasib perokok pasif. Dalam buku The Cigarette Papers, Prof. Stanton Glantz dari University of California membedakan asap rokok menjadi dua macam. Pertama, asap rokok yang dihisap ke dalam paru-paru oleh perokoknya, disebut asap mainstream. Kedua, asap yang berasal dari ujung rokok yang terbakar, disebut asap sidestream.
Polusi udara yang ditimbulkan oleh asap sidestream dan mainstream disebut dengan asap rokok lingkungan atau environmental tobacco smoke. Orang yang menghisap asap ini dikenal sebagai perokok pasif atau perokok yang tidak sukarela.
Asap mainstream mengandung banyak bahan kimia beracun dan karsinogenik yang dapat menimbulkan kanker, tetapi kadarnya relatif rendah. Ancaman besar justru dari asap yang timbul ketika rokok sedang tidak dihisap, kandungan racunnya lebih tinggi karena asap tidak difilter. Selain itu, tembakau terbakar pada temperatur lebih rendah ketika rokok sedang tidak dihisap, membuat pembakaran menjadi kurang lengkap dan lebih kotor.
Menurut Yayasan Pemberdayaan konsumen Kesehatan Indonesia (YPKKI), data resmi di Indonesia menyebutkan bahwa setiap tahun ada 57.000 orang yang meninggal karena rokok. Sayangnya, tidak ada data berapa jumlah perokok aktif dan berapa jumlah perokok pasif dari 57.000 orang tersebut.
Namun sebagai ilustrasi, penelitian yang dilakukan di Inggris--yang dipublikasikan oleh Action On Smoking and Health (ASH) (www.ash.org)--menyebutkan bahwa setiap harinya tiga orang perokok pasif meninggal di Inggris. Riset ini dipimpin oleh James Repace, yang meneliti lebih dari 1.200 pekerja.
Menurut Repace, jumlah perokok pasif yang meninggal pada 2002 di Inggris lebih besar dari jumlah orang yang terbunuh dalam peristiwa Great London Smog pada 1952. Sementara di AS, berdasarkan bukti-bukti mutakhir, juga menghubungkan 8.000 kematian akibat kanker paru-paru dalam setahun di antara kaum bukan perokok karena mereka merokok secara tidak langsung.
Karyawan, atau siapapun yang tidak merokok, jelas mempunyai hak asasi untuk mendapatkan udara segar. Sama juga hak para perokok untuk menikmati asap rokok. Namun, mengharapkan itikad baik para perokok untuk tidak merokok di tempat umum, jelas merupakan hal yang teramat susah.
Efek kecanduan dari nikotin membuat para perokok sangat sulit bertoleransi dengan bukan perokok. Apalagi, ditambah masih rendahnya tingkat pengetahuan para perokok aktif maupun perokok pasif mengenai bahaya yang mengancam para perokok pasif. Mereka yang tidak merokok pun akhirnya ikut "menikmati" asap rokok.
