Restorative justice merupakan salah satu pendekatan yang kini populer digunakan untuk penyelesaian perkara pidana. Sistem pemidanaan pun mulai bergeser dari retributive justice alias penyelesaian perkara dengan cara penghukuman atau pembalasan menjadi restorative justice. Yakni penyelesaian perkara pidana dengan melibatkan pelaku, korban, keluarga pelaku/korban dan pihak lain untuk bersama mencari penyelesaian adil dengan mengedepankan pemulihan seperti keadaan semula.
Wakil Ketua Pengadilan Tinggi Riau, Diah Sulastri Dewi mengatakan pendekatan ini mendapat respon yang positif dari masyarakat. Pemerintah telah menetapkan pendekatan restorative justice sebagai salah satu program prioritas nasional. Malahan menjadi salah satu cara untuk mengatasi persoalan over crowded ata kapasitas berlebih di Lembaga Pemasyarakatan (Lapas) maupun Rumah Tahanan (Rutan).
Mengutip pernyataan Ketua Mahkamah Agung, Muhammad Syarifuddin, Diah menyebut penerapan keadilan restoratif di pengadilan negeri berdasarkan SK Direktr Jenderal (Dirjen) Badan Peradilan Umum (Badilum) No.1691/DJU/DK/PS.00/12/2020 tanggal 22 Desember 2020. Mengingat substansinya menyangkut teknis beracara, pengaturannya akan ditingkatkan melalui Peraturan Mahkamah Agung (Perma) yang saat ini masih dalam proses perumusan oleh Tim Kelompok Kerja (Pokja) Penanganan Perkara Berdasarkan Restorative Justice.
Kendati SK Dirjen Badilum 1691/DJU/DK/PS.00/12/2020 itu ditangguhkan karena masih berproses untuk ditingkatkan menjadi Perma, Diah menegaskan pelimpahan perkara dengan menggunakan pendekatan restorative justice tetap berjalan. “Jika ada isu seolah dengan ditangguhkannya SK Dirjen Badilum itu kita menghentikan penanganan perkara restorative justice maka itu salah,” katanya dalam acara dialog interaktif bertema ‘Penanganan Perkara Pidana Berbasis Keadilan Restoratif’, Jumat (7/7/2023).
Baca juga:
- Restorative Justice Ujungnya Tak Melulu Penghentian Perkara
- Advokat Diminta Tingkatkan Peran dalam Penerapan Restorative Justice
Mantan Wakil Ketua Pengadilan Tinggi Padang itu menjelaskan, setidaknya ada 5 kebijakan MA terkait restorative justice. Pertama, Perma No.2 Tahun 2012 tentang Penyelesaian Batasan Tindak Pidana Ringan (Tipiring) dan Jumlah Denda dalam KUHP. Kedua, nota kesepakatan bersama Ketua Mahkamah Agung RI, Jaksa Agung RI, Menteri Hukum dan HAM, dan Kepala Kepolisian RI No.131/KMA/SKB/X/2012 tanggal 17 Oktober 2012 tentang Pelaksanaan Penerapan Penyesuaian Batasan Tindak Pidana Ringan dan Jumlah Denda, Acara Pemeriksaan Cepat Serta Penerapan Keadilan Restoratif (Restorative Justice).
Ketiga, pembentukan Pokja Penanganan Perkara Berdasarkan restorative justice pada Desember 2021. Keempat, SK Dirjen Badilum No.1691/DJU/DK/PS.00/12/2020 tentang Pemberlakuan Pedoman Penerapan Keadilan Restoratif Tahun 2020 (ditangguhkan dan akan diganti dengan PERMA). Kelima, telah digelar bimbingan teknis terpadu penanganan perkara berbasis keadilan restoratif di lingkungan Badilum sejak tahun 2021 sampai sekarang.
Sebagaimana Kongres PBB ke-12 pada 10-17 Mei 2020 silam, Diah mencatat pendekatan keadilan restoratif tidak mengurangi hak negara untuk menuntut pelaku pidana. Prinsipnya, restorative justice adalah proses di mana korban, pelaku, dan/atau individu atau anggota masyarakat lainnya yang terdampak kejahatan berpartisipasi secara aktif dalam penyelesaian masalah yang timbul dari kejahatan tersebut dengan bantuan pihak ketiga yang adil dan tidak memihak.
“Program restorative justice harus tersedia secara umum di semua tahap proses peradilan pidana,” ujarnya.
Mantan Ketua Pengadilan Negeri Cibinong itu menekankan restorative justice penting karena pendekatan yang dilakukan melalui penyelesaian perkara tindak pidana dengan melibatkan pelaku, korban, keluarga, dan pihak lain yang terkait untuk bersama-sama mencari penyelesaian yang adil dengan menekankan pemulihan kembali pada keadaan semula, dan bukan pembalasan.
Praktik restorative justice bisa menggunakan mediasi penal, di mana perkara pidana diselesaikan melalui perundingan atau musyawarah dengan melibatkan pelaku, korban, dan pihak terkait untuk bersama mencari penyelesaian yang adil dan menekankan pada pemulihan dengan dibantu mediator.
Diah yang juga pernah menjabat Wakil Ketua Pengadilan Negeri Bandung itu mengingatkan, pendekatan restorative justice bisa dilakukan jika sejumlah syaratnya terpenuhi. Misalnya, pelaku mengakui perbuatannya dan bertanggungjawab untuk pemulihan. Korban bersedia untuk melakukan musyawarah untuk pemulihan dan perwakilan masyarakat memberikan dukungan untuk pemulihan. Terakhir, pidana yang dilakukan pelaku bukan pengulangan.
Sebelumnya, Direktur Perancangan Peraturan Perundang-Undangan Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia (Kemenkmham) Cahyani Suryandari mencatat ada beberapa aturan tentang restorative justice. Seperti UU No.11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak. Terbaru antara lain UU No.12 Tahun 2022tentang Tindak Pidana Kejahatan Seksual (TPKS) yang mengatur restitusi dan kompensasi bagi korban.
Kemudian UU No.1 Tahun 2023 tentang Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) juga mengatur restorative justice walau tidak eksplisit. Yakni sebagaimana diatur dalam Pasal 54 yang mengatur pedoman pemidanaan wajib mempertimbangkan pemaafan dari korban atau keluarga korban. KUHP juga membuka peluang bagi hakim untuk memberikan pengampunan atau judicial pardon.
Kendati demikian pelaksanaan restorative justice diatur oleh masing-masing institusi penegak hukum misalnya Peraturan Kejaksaan (Perja) No.15 Tahun 2020 tentang Penghentian Penuntutan Berdasarkan Keadilan Restoratif, Peraturan Kepolisian (Perpol) No.8 Tahun 2021 tentang Penanganan Tindak Pidana Berdasarkan Keadilan Restoratif, dan SK Dirjen Badilum 1691/DJU/SK/PS.00/12/2020.
Sekalipun restorative justice sudah diatur dalam berbagai peraturan, tapi perlu dilakukan penyempurnaan. Pengaturan restorative justice dalam berbagai aturan yang berbeda menurut Cahyani dikhawatirkan menimbulkan perbedaan persepsi. “Belum ada defenisi dan penjelasan komprehensif mengenai restorative justice berpotensi menghambat pelaksanaannya oleh aparat penegak hukum,” imbuhnya.
